过去，西哈努克省政府观察发现赌场、酒店、饭店、宿舍楼等营业场所在获得柬王国政府或主管部门和机构颁发营业执照后，并没有通知西哈努克省政府就进行营业，而且也没有公司招牌。

西哈努克省政府还发现一些营业场所进行封闭式管理，导致当局难以监管，进而引发各类犯罪活动，包括非法禁锢、人口贩运、性剥削等。

在这个意义上，为了保障公共秩序和安全，西哈努克省政府下令公司和企业停止封闭式管理，全面开放职员自由进出。