政府于今年9月初首次发行债券。（图：柬中时报）

（金边讯）尽管提高利率，柬埔寨政府依然无法成功拍出3年期债券。

根据柬埔寨国家银行发布的声明，国银于11月30日举行第4次拍卖会，拍卖3年期政府债券，且没有设下拍卖债券限量。

此次拍卖的3年期债券票面利率，已有之前的2.44%，提高至3.20%。

无论如何，国银声明指出，第4次拍卖会仅吸引1家金融机构参加投标，认购1000万柬币（约25万美元）债券，且没有中标。

这也意味着，自今年9月初首次发行债券以来，柬埔寨政府至今仍无法成功拍卖出任何3年期政府债券。

政府是根据《2022年政府财政管理法》发行政府债券，发行货币为柬币瑞尔，发行债券总值为1万2195亿柬币（约3亿美元）。

政府债券到期日将分成三类，即1年期、3年期和5年期。其中，1年期债券总值2000亿柬币（分2次发行），3年期债券总值8000亿柬币（分8次发行），5年期债券总值2000亿柬币（分2次发行）。

柬埔寨国家银行也受政府委任，担任发行政府债券项目的“财务代理”（finance agent）。

至今，柬国银已举办了4次拍卖会，各分两次拍卖1年期和3年期政府债券，惟只成功拍卖出总值约1658万美元的1年期债券。

其中，于11月11日举行的第3次拍卖会上，共有8家银行和金融机构认购493亿柬币（约1233万美元）1年期政府债券（票面利率2.2%），最终有5家银行和金融机构得标，认购规模为243亿柬币（约608万美元）。

为了鼓励认购，政府为投资债券的国内外投资人提供税务激励，包括减免买卖债券预扣税（witholding tax）50%，以及豁免缴纳资本利得税（capital gain tax），为期3年（从2022年2月开始）。

此外，柬埔寨国家银行也决定把政府债券列为零风险权重（zero weighting）等级的金融资产，这意味着，银行和金融机构在评估偿付能力比率（solvency ratio）时，政府公债的风险权重为零。

截至今年上半年，柬埔寨外债总额约为97亿美元，约占国内生产总值的34%，仍比世界银行和国际货币基金组织定下的外债可管理水平（40%）来得低。

无论如何，柬埔寨刚公布首次发行的1年期国债利率2%，比政府目前的外债平均利率1%，要来得高。现有外债主要来自双边和多边超优惠贷款。